史上最严《大气污染防治法》新年实施 VOCs首入监管范围并有法律依据
最新修订、被称为史上最严的《大气污染防治法》于今年2016年1月1日起施行，其中明确生产、进口、销售和使用含挥发性有机物的原材料和产品的，其挥发性有机物含量应当符合质量标准或者要求。专家认为：新大气法操作性和针对性强，并首次将挥发性有机化合物(VOCs)纳入监管范围，在给企业上“紧箍咒”的同时，也给环保技术的推广带来了机遇。
一、新《大气法》对VOC污染防治有何规定？
挥发性有机气体（VOC）污染防治将成为今后环保工作重点，《大气污染防治法》对挥发性有机气体（VOC）污染防治有以下规定：
1.生产、进口、销售和使用含挥发性有机物的原材料和产品的，其挥发性有机物含量应当符合质量标准或者要求。国家鼓励生产、进口、销售和使用低毒、低挥发性有机溶剂。（第四十四条）
2.产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，应当在密闭空间或者设备中进行，并按照规定安装、使用污染防治设施；无法密闭的，应当采取措施减少废气排放。（第四十五条）
3.工业涂装企业应当使用低挥发性有机物含量的涂料，并建立台账，记录生产原料、辅料的使用量、废弃量、去向以及挥发性有机物含量。台账保存期限不得少于三年。（第四十六条）
4.石油、化工以及其他生产和使用有机溶剂的企业，应当采取措施对管道、设备进行日常维护、维修，减少物料泄漏，对泄漏的物料应当及时收集处理。
储油储气库、加油加气站、原油成品油码头、原油成品油运输船舶和油罐车、气罐车等，应当按照国家有关规定安装油气回收装置并保持正常使用。（第四十七条）
5.有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：（一）产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未在密闭空间或者设备中进行，未按照规定安装、使用污染防治设施，或者未采取减少废气排放措施的；（二）工业涂装企业未使用低挥发性有机物含量涂料或者未建立、保存台账的；（三）石油、化工以及其他生产和使用有机溶剂的企业，未采取措施对管道、设备进行日常维护、维修，减少物料泄漏或者对泄漏的物料未及时收集处理的；（四）储油储气库、加油加气站和油罐车、气罐车等，未按照国家有关规定安装并正常使用油气回收装置的。（第一百零八条）
二、2专家：首次纳入新法，VOCs治理有了法律依据
新大气法首次将挥发性有机化合物(VOCs)纳入监管范围。中国环境保护产业协会废气净化委员会副秘书长栾志强认为，这为VOCs治理提供了法律依据，将对VOCs治理产生很大的影响。去年10月1日，VOCs排污收费试点将启动，试点行业包括石油化工行业和包装印刷行业。栾志强透露，下一步VOCs治理将以重点地区、重点行业、重点园区为抓手，加大治理力度。
三、挥发性有机物为何要纳入监管范围？
根据世界卫生组织定义，挥发性有机物(VOCs)是指沸点50℃~250℃，常温下以蒸气形式存在于空气中的一类有机物，包括烃类、卤代烃、芳香烃、多环芳烃等。VOCs是空气中普遍存在且成分复杂的一类有机污染物，因易挥发形成VOCs气体造成污染，危害人体健康和生态环境。
VOCs具有较强的光化学反应活性，能在环境中进行二次转化，其光化学反应会引发城市光化学烟雾，造成二次污染；VOCs作为细颗粒物(PM2.5)的前体物之一，是造成灰霾的重要原因；特别是在夏季，VOCs对城市和区域臭氧的生成也至关重要。
对人体危害方面，VOCs的成分复杂，所具有的特殊气味能导致人体出现不适，具有毒性和刺激性。已知许多VOCs具有神经毒性、肾脏和肝脏毒性，甚至具有致癌作用，能损害血液成分和心血管系统，引起胃肠道紊乱，诱发免疫系统、内分泌系统及造血系统疾病及代谢缺陷。
附：常见VOC的种类及常见VOC列表
VOC的种类：
VOC包含各种可于室温下挥发的有机化合物，在一般的室内环境中有着100种以上的VOC。
主要成分有：苯系物、有机氯化物、氟利昂系列、有机酮、胺、 醇、醚、酯、酸和石油烃化合物等。其中常见的VOC种类有甲苯（Toluene）、二甲苯 (Xylene)、对-二氯苯 (para-dichlorobenzene)、乙苯 (Ethyl benzene)、 苯乙烯(Styrene)、甲醛 (Formaldehyde)、乙醛 (Acetaldehyde)等。苯、甲苯、卤代烯烃(三氯乙烯、二氯乙烯) 等已被怀疑或确定为致癌物质。
挥发性有机物的来源主要为化学品、化学溶剂、汽车尾气和燃烧废气。化学品主要存在于石油、化工、加油站等生产和销售单位，而化学溶剂则同每个人的生活密切相关，无论是油漆，室内和车内装饰，还是电子电器等设备都可能含有挥发性的有机物。
常见VOC列表一：
1. Cyclohexanone 环己酮
2. Isophorone 异佛乐酮
3. Methanol 甲醇
4. Ethanol 乙醇
5. Phenol 苯酚
6. Acetone 丙酮
7. Ethyl acetate 乙酸乙酯
8. Benzene 苯
9. n-Butanol 正丁醇
10. MIBK(Methyl isobutyl ketone)甲基异丁基酮
11. n-Butyl acetate 乙酸正丁酯
12. Xylene(m,p,o) 二甲苯(邻、间、对)
13. Toluene 甲苯
14. Styrene 苯乙烯
15. 1,2-dichlorobenzene 1,2-二氯苯
16. Acetophenone 苯乙酮
17. MEK(Methyl ethyl ketone) 甲乙酮
18. Iso-propanol(Isopropyl alcohol) 异丙醇
19. Dichloromethane 二氯甲烷
20. Trichloroethylene三氯甲烷
21. Ethyl benzene 乙苯
22. n-Hexane 正己烷
23. 2-methoxylethyl acetate 2-甲氧基乙酸乙酯
24. Nitrobenzene 硝基苯
25. Bis(2-methyoxyethyl)ether 双(2-甲氧基乙基)醚
26. Mesitylene(1,3,5-Trimethylbenzene) 1,3,5-三甲基苯
常见VOC列表二：
1 Dichlorodifluoromethane氟利昂
2 Chloromethane氯代甲烷
3 Vinyl chloride氯乙烯
4 Bromomethane溴代甲烷
5 Chloroethane氯乙烷
6 Trichlorofluoromethane三氯氟甲烷
7 1,1-Dichloroethene
8 Acetone丙酮
9 Carbon disulfide二硫化碳
10 Methylene Chloride二氯甲烷
11 Methyl tert-butyl ether (MTBE) 甲基叔丁基醚
12 trans-1,2-DCE
13 1,1-Dichloroethane
14 2-Butanone丁酮
15 cis-1,2-DCE
16 2,2-Dichloropropane二氯丙烷
17 Bromochloromethane溴氯甲烷
18 Chloroform氯仿
19 Dibromofluoromethane二溴氟甲烷
20 1,1,1-Trichloroethane三氯乙烷
21 1,1-Dichloropropene
22 Carbon Tetrachloride四氯化碳
23 1,2-Dichloroethane-d4
24 Benzene苯
25 1,2-Dichloroethane (EDC) 1,2 -二氯乙烷
26 Benzene, fluoro-苯、氟
27 Trichloroethene (TCE) 三氯乙烯
28 1,2-Dichloropropane
29 Dibromomethane二溴甲烷
30 Bromodichloromethane溴二氯甲烷
31 cis-1,3-dichloropropene
32 4-Methyl-2-pentanone甲基异丁基酮
33 Toluene-d8
34 Toluene甲苯
35 trans-1,3-dichloropropene
36 1,1,2-Trichloroethane三氯乙烷
37 Tetrachloroethene (PCE) 四氯乙烯
38 2-Hexanone
39 1,3-Dichloropropane
40 Dibromochloromethane二溴氯甲烷
41 1,2-Dibromoethane (EDB) 二溴乙烷
42 Benzene-d5-, chloro-
43 Chlorobenzene氯苯
44 Ethylbenzene乙苯
45 1,1,1,2-Tetrachloroethane
46 mp-Xylenes
47 o-Xylene邻二甲苯
48 Styrene苯乙烯
49 Bromoform三溴甲烷
50 Isopropylbenzene异丙基苯
51 4-Bromofluorobenzene
52 1,1,2,2-Tetrachloroethane 四氯乙烷
53 Bromobenzene溴苯
54 1,2,3-Trichloropropane1，2，3—三氯丙烷
55 n-Propylbenzene苯基丙烷
56 2-Chlorotoluene
57 1,3,5-Trimethylbenzene三甲苯
58 4-Chlorotoluene
59 tert-Butylbenzene叔丁基苯
60 Toluene, p-isopropyl
61 1,2,4-Trimethylbenzene偏三甲苯
62 sec-Butylbenzene仲丁基苯
63 1,3-Dichlorobenzene
64 1,4-Dichlorobenzene-d4
65 1,4-Dichlorobenzene二氯苯
66 n-Butylbenzene正丁基苯
67 1,2-Dichlorobenzene
68 1,2-Dibromo-3-chloropropane1，2—二溴—3—氯丙烷
69 1,2,4-Trichlorobenzene
70 Hexachlorobutadiene六氯丁二烯
71 Naphthalene萘
72 1,2,3-Trichlorobenzene1，2，3—三氯苯连三氯苯
73 2-Methylnaphthalene
74 1-Methylnaphthalene
（转自网络）
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2016年1月4日